Очередная сессия районного Собрания депутатов, которая состоялась 28 апреля, прошла в необычном ключе: вначале была торжественная часть, затем – деловая. Дело в том, что 21 апреля Россия отмечает самый молодой праздник – День местного самоуправления, хотя своими корнями он уходит в далекое прошлое, в 1785 год. «Жалованная грамота городам», подписанная Екатериной II, положила начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. В деловой части основными вопросами стали признание депутатских полномочий Андрея Шишко вместо Сергея Угрюмова (по партийному списку КПРФ) и отчёты главы  администрации района и председателя контрольно-счётной палаты.

Председатель районного Собрания депутатов Татьяна Абрамова кратко напомнила историю становления и развития местного самоуправления на вельской земле. Продемонстрированные слайды оживили историческую справку. Затем состоялась торжественная церемония вручения наград. Депутатам, работникам местного самоуправления, главам поселений вручили почетные грамоты и благодарственные письма разного калибра – от президентских и областных до ведомственных. Вручали награды сенатор Виктор Новожилов, депутат Госдумы Дмитрий Юрков и депутат областного Собрания Виктор Шерягин. Поощрения за активную и разностороннюю работу получили не один десяток работников сферы местного самоуправления. Некоторые главы муниципалитетов поднимались на сцену по три-четыре раза, поскольку отличились в разных направлениях своей профессиональной деятельности.
Полученный заряд положительных эмоций ничуть не сказался на деловой части сессии. Депутаты, как всегда, тщательно отнеслись к рассмотрению внесенных в повестку дня вопросов. Центральным из них, несомненно, был отчет временно исполняющего обязанности главы района Виктора Черняева о деятельности районной администрации за прошлый год.
Докладчик отметил, что пандемия коронавируса отразилась на жизнедеятельности района, создав определенные сложности в работе. Приходилось изыскивать нетрадиционные подходы в решении тех или иных задач и проблем. В целом район находится в достаточно стабильном положении. Об этом свидетельствует то, что доходы бюджета за минувший год выросли на 17,6%, а его расходы – на 20,7%. В минувшем году привлечено из областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования 369 миллионов рублей, что выше уровня 2019 года в 3,2 раза. Безвозмездные поступления от других бюджетов увеличились почти на 22%, выросли, пусть и не намного, на 0,7%, собственные налоговые и неналоговые доходы. Результат исполнения бюджета – дефицит в размере 33,2 миллиона рублей. Сумма, конечно, немаленькая, но она на треть меньше прогнозируемых значений. Муниципальный долг составил 135 миллионов рублей, что на 9,9% ниже плановых назначений. Кредиторская задолженность снизилась на 75%. Все социальные обязательства района были исполнены.
Судя по докладу, в пришлом году положительные подвижки имели место в лесной отрасли района. Заготовка древесины увеличилась в два раза, а ее вывозка – в полтора. Одно из важных направлений работы в сфере лесного хозяйства заключается в работе по увеличению объемов лесных участков, выставленных на аукцион для малого и среднего предпринимательства за счет снижения объемов неиспользованных муниципальных нужд. В прошлом году под малое и среднее предпринимательство было выставлено 82000 кубометров древесины. На текущий год уже приняты решения, чтобы малый и средний бизнес на аукционах получил в пределах 140000 кубометров, что должно решить и давнюю проблему доставки дров, в том числе для льготных категорий граждан.
Не без участия районной администрации была восстановлена работа молокозавода. Решилась и судьба бывшей птицефабрики, которую приобрела устьянская компания и планирует создать новое производство.
В районе ежегодно проходят встречи населения с представителями разных органов власти. Со стороны людей постоянно звучат жалобы на дороги, автобусное движение и качество или отсутствие связи. В докладе эти проблемы также нашли отражение. Виктор Черняев отметил, что, прислушиваясь к мнению глав муниципалитетов и населения и несмотря на уменьшение дорожного фонда, было принято решение увеличить объем финансирования по статье «Содержание муниципальных дорог в 2020 году» на 25%. Данная тенденция нашла продолжение и в 2021 году. Благодаря областной субсидии на софинансирование дорожной деятельности отремонтированы дороги в восьми муниципальных образованиях района. В прошлом году весенним паводком было разрушено семь подвесных пешеходных мостов. В их восстановление вложено семь миллионов рублей.
Вопрос с организацией автобусного движения, к сожалению, пока остается очень острым. Главная проблема – убыточность большинства районных маршрутов. В прошлом году ситуация ухудшилась еще больше из-за снижения пассажиропотока. По пригородным и междугородным маршрутам перевезено на 37% меньше пассажиров по сравнению с 2019 годом. Убыточные маршруты, которые после проведения аукционов остались без перевозчика, распоряжением главы района были переданы на обслуживание МКУ «Вельск-Авто». Данному предприятию выделили дотацию на компенсацию убытков в размере 972 тысяч рублей.
Что касается связи, то развитие охвата мобильной связью и Интернетом населенных пунктов правительство области ставит в разряд приоритетов. Стратегическое направление здесь заключается в привлечении телекоммуникационных компаний к строительству мачт связи. Для решения этого вопроса на территории нашего района администрация составила и направила в профильное министерство перечень населенных пунктов, в которых существуют проблемы со связью.
Остановившись на работе предприятий агропромышленного комплекса, докладчик подчеркнул, что аграрии района занимают лидирующие позиции на рынке сельского хозяйства нашей области. Участвуя в федеральной, областной и районной программах развития сельского хозяйства, предприятия АПК Вельского района в минувшем году получили государственную поддержку в размере 343 миллионов рублей.
Одним из новых направлений работы администрации в прошлом году стала разработка мероприятий по поддержке личных подсобных хозяйств, занимающихся откормом крупного рогатого скота. В рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» смогли улучшить свои жилищные условия четыре семьи из сельской местности. Участники мероприятий получили 2,8 миллиона рублей господдержки. Для увеличения количества семей, имеющих право на участие в программе, в текущем году поднят норматив обеспеченности жильем на одного члена семьи с 8 до 10 квадратных метров. Благодаря этому больше семей смогут встать на учет в качестве нуждающихся и улучшить свои жилищные условия. Задача на 2021 год – участие в программе пяти семей.
Если говорить о строительстве, то в докладе также отмечены положительные подвижки. По нацпроекту «Демография» завершено строительство детсада «Бельчонок» на 220 детей. Это позволило создать 46 дополнительных рабочих мест. По госпрограмме «Формирование современной городской среды Архангельской области» благоустроено десять общественных территорий в шести муниципальных образованиях района. Отделом капитального строительства в минувшем году составлено 147 смет на общую сумму 235 миллионов рублей по двадцати поселениям Вельского района.
Ряд важных событий имел место в отчетном году в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, полтора миллиона рублей было выделено «Водоканалу», и на эти средства были капитально отремонтированы сети общей протяженностью 780 метров. На проведение модернизации газораспределительных пунктов было выделено 1,7 миллиона рублей, что позволило привести их в порядок в соответствии с требованиями. С переходом на новую систему обращения с ТКО проведена инвентаризация имеющихся контейнерных площадок и определены места сбора ТКО. За год было приобретено 120 металлических баков и 307 пластмассовых «евроконтейнеров».
В целях улучшения качества питьевой воды для населения Вельска и района в рамках проекта «Чистая вода» в прошлом году заключен контракт на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию водопроводно-очистных сооружений. Выполнены и приняты два этапа работ: инженерные изыскательские и основные технические решения. В этом году работы по проектированию будут завершены. В отчетном году также подготовлена конкурсная документация на проектирование работ по реконструкции канализационных очистных сооружений в Вельске. В текущем году заключен муниципальный контракт на проектирование реконструкции КОС общей стоимостью 17 миллионов рублей. Планируемый срок завершения работ по проектированию – июнь 2022 года.
Удивительно, но факт: несмотря на холодную зиму, нынешний отопительный период прошел в штатном режиме. Надо полагать, что свою роль в этом сыграло заключение концессионных соглашений по объектам теплоснабжения, находящимся в муниципальной собственности, по 11 сельским поселениям на сумму 33,6 миллиона рублей. В рамках мероприятий по концессии проведен капитальный ремонт тепловых сетей в пяти сельских поселениях на сумму 7,6 миллиона рублей. В текущем году планируется провести ремонт в семи сельских поселениях на сумму порядка 11 миллионов рублей.
Неплохо в районе осуществляется программа переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. В отчетном докладе нашли отражение проблемы, имеющиеся в сфере образования, культуры, туризма. Особое внимание было уделено молодежной политике.
В целом можно сказать, что в докладе отражены как достижения, которыми может гордиться наш район, так и существенные недостатки. Но самое главное: наш район не стоял на месте, а, несмотря на чрезвычайные ситуации – сбой с вывозом мусора, пандемия коронавируса, паводок, карантин из-за африканской чумы свиней, на которые пришлось «отвлекаться» от решения стратегических задач, в их решении существенно продвинулся вперед.
Однако мнения депутатов разделились. Семь или восемь народных избранников проголосовали за отчёт о проделанной работе администрации района, примерно столько же проголосовали против, остальные воздержались. В результате депутаты района в очередной раз не утвердили отчет о работе главы и администрации района.
На сессии депутаты также заслушали отчет о работе контрольно-счетной палаты за прошлый год. С ним выступила председатель палаты Наталья Ануфриева. Она отметила, что за отчетный период проведено 80 мероприятий, в том числе 21 контрольное и 59 экспертно-аналитических. Среди них и внешние проверки бюджетов поселений, и расходование средств на реализацию некоторых районных программ и подпрограмм, в том числе связанных с физкультурой и спортом, обеспечением жильем молодых семей и других. Имела место проверка финансовых расходов управления образования Вельского муниципального района, расходования средств резервного фонда главы района.
Общий объем финансовых средств, проверенных в прошлом году, составил более 9 миллионов рублей. Объем выявленных нарушений составил чуть более 624 тысяч рублей. Были также выявлены нарушения в различных частях законодательства РФ. Наибольший объем нарушений имеет место в сфере бухгалтерского учета, на которые приходится более 86% от всего числа нарушений. Достаточный процент нарушений связан с осуществлением госзакупок.
Должностным лицам, допустившим нарушения в прошлом году, было направлено десять представлений. В КСП поступила информация об исполнении представлений и устранении выявленных недостатков. Кроме того, по итогам проверок был сделан возврат средств в сумме 126,6 тысячи рублей. Для сравнения, в 2019 году возврат средств был порядка 86 тысяч рублей.
Надо отметить, что КСП тесно сотрудничала в рамках заключенного соглашения с прокуратурой района, которая также по итогам проверок принимала определенные меры к нарушителям законодательства. Мало того, КСП совместно с прокуратурой в прошлом году провела несколько проверок. Доклад был настолько подробный, что у депутатов к докладчику вопросов не появилось.
Почти на каждой сессии рассматриваются вопросы, связанные с внесением изменений и дополнений в бюджет. Вот и на сей раз пришлось решать весьма непростые вопросы с неотложным финансированием ряда объектов. Так, предстояло изыскать средства на ремонт школы и детсада в Усть-Шоноше и продолжение реконструкции здания по улице Революционная, в котором впоследствии предполагается разместить все подразделения районной администрации. Главный финансист района Елена Тетерина предложила вниманию депутатов компромиссные и реальные решения, которые позволят и школу с детсадом отремонтировать, и реконструкцию продолжить. Соответствующее решение было принято.
На сессии депутаты рассмотрели и другие вопросы, связанные с местным законодательством.
Николай КОНОНОВ