В нашем районе с двухдневным рабочим визитом побывали члены комитета областного Собрания депутатов по местному самоуправлению. Они ознакомились с рядом объектов благоустройства, провели выездное заседание комитета, на котором рассмотрели несколько актуальных вопросов.

Вельчане и гости города замечают, как за последние годы меняется облик районного центра. Вновь возникают целые зоны для комфортного отдыха, детские площадки и другие объекты. Часть из них появилась благодаря участию самих жителей Вельска. Та же реконструкция улицы Набережной была проведена на основе всенародного голосования. Областные депутаты с удовольствием прогулялись по ней и убедились, что деньги на проект были потрачены не зря. Как пояснил глава города Дмитрий Ежов, реконструкция Набережной найдет продолжение. Планируется завершить возведение смотровой площадки, замостить часть улицы до центральной библиотеки, а также установить два арт-объекта, в том числе летнюю читальню. В ней будет устроено что-то вроде книгообменного пункта. Можно будет взять почитать заинтересовавшую книгу, а взамен оставить ненужную.
Разговор о не менее масштабном проекте состоялся в отеле «На Ваге». Здесь прошла презентация проекта «Новый старый Форштадт». В «Вельских вестях» уже подробно рассказывалось о нем. Задумка очень интересная, и частичное финансирование под нее удалось получить. Но появились некоторые «препоны». Во-первых, окончательная стоимость реализации проекта оказалась чуть не два раза выше первоначальной. Во-вторых, не все понятно со сроками проведения необходимых работ. До сих пор не ясно, надо ли завершить их до конца текущего года или можно продлить на следующий год. Объем работ большой.
Председатель комитета Игорь Чесноков пообещал помочь с разъяснением данной ситуации. Стоит сказать и о том, что глава МО «Вельское» не намерен опускать руки и, несмотря на вынужденное «обрезание» проекта, планирует сделатьи определенный задел для тех объектов, что пока выпали из плана реконструкции. Весьма интересен тот факт, что, наверное, впервые в нашей стране в общественное пространство преобразуется целая улица.
Депутаты также побывали в поселке Лесобаза, где осмотрели две спортивные площадки: одну – за Дворцом культуры и спорта, другую – в центре поселка. Эти сооружения также были возведены не без участия местного активного населения. Гости побывали в детсаде-новостройке «Бельчонок», где у директора дошкольного учреждения появился ряд вопросов к областным депутатам, и на Хорошевском коневодческом комплексе.
Выбор осмотренных объектов был не случаен. Члены комитета смогли наглядно убедиться, что полученные средства пошли на пользу всему обществу, а сами вельчане не стояли в стороне от реализации тех же проектов по благоустройству. Данная тема нашла свое продолжение в ходе выездного заседания комитета по местному самоуправлению. Не случайно первый вопрос повестки дня касался развития механизма инициативного проектирования на территории Вельского района.
Игорь Чесноков напомнил, что в федеральном законе № 131 появилась новая статья об инициативном проектировании. Ее суть пояснил по видеосвязи руководитель правового департамента области Игорь Андреечев. Он отметил, что в целом данная тема не новая для нашей страны. Она развивается в России где-то с 2014-2015 годов и связана с современным понятием финансовой политики, а также с ее открытостью, финансовой грамотностью граждан. По его словам, даже при недостаточном региональном бюджете благодаря новому механизму можно добиться реализации определенных народных проектов.
Важно, что при этом не власть решает, что и где надо сделать, а сами люди дают согласие на конкретную постройку, подтверждая тем самым свое согласие и правильность решения. Ключевая задача власти – убрать разрыв между ней самой и населением и вовлекать граждан в управление, в том числе финансовое. Люди должны осознать свое участие в контроле за исполнением проектов. Все это преследует и социальный эффект. Если граждане принимают участие в благоустройстве придомовой территории или формировании общественного пространства, то они в последующем будут более бережно относиться к тому, к чему приложены и их руки.
Теперь закон обязывает власть создать условия для инициативного бюджетирования. В чем его суть? Староста, инициативная группа граждан не менее десяти человек, к примеру, могут подать заявку на осуществление того или иного необходимого, по их мнению, проекта. При этом власть должна его принять, обсудить, продумать все вопросы, связанные с финансированием. Если проектов выдвигается несколько, то проводится конкурсный отбор. В общем, должен быть создан механизм отбора и финансирования народных инициатив. Правовой департамент области уже провел значительную работу и сформировал целый пакет нормативно-правовых актов, который направлен в муниципальные образования области. Вопросов еще остается много, и главы муниципалитетов могут направлять свои замечания и предложения в область, чтобы в дальнейшем еще более усовершенствовать областное законодательство. В целом же базовый документ, где отражен весь порядок действий, направлен на места. И тем же главам поселений практически не надо ничего думать, разве что учитывать специфику своего муниципалитета. Разумеется, имеется простор и для творчества. Следует напомнить, что круг лиц, имеющих право выступить с инициативным проектом, может определяться районной властью. Сам проект должен в обязательном порядке пройти заслушивание на собрании или сельском сходе, можно также в поддержку проекта использовать обход граждан со сбором подписей. Информация о включении инициативного проекта в бюджет обязательно должна быть обнародована.
Нет смысла подробно пересказывать закон, где все расписано и разложено по полочкам. Тех, кого интересует данная информация, могут обратиться напрямую к закону или в муниципальные образования за консультациями. Все правовые акты, касающиеся инициативного бюджетирования, как сказал Игорь Чесноков, должны быть приняты до 1 июня текущего года, причем на уровне не только муниципального района, но и низовых муниципалитетов. Софинансирование инициативных проектов будет отражено и в областном законодательстве. К сожалению, информация и модельные документы в муниципалитеты Вельского района поступили, но конкретных шагов по исполнению нового закона пока сделано крайне мало. Так что требуется серьезное ускорение. Подобная картина наблюдается и по всей области.
Надо учесть, что процедура прохождения инициативного проекта от выдвижения до обсуждения на уровне района или области и финансирования занимает длительное время. В некоторых регионах в связи с этим утвержденные проекты собираются, определяется сумма их финансирования и она вносится в проект готовящегося на очередной год бюджета. Принцип: сегодня проект – завтра деньги просто неуместен. Все надо делать заблаговременно.
Второй вопрос касался осуществления органами МСУ Вельского района государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Как было отмечено в докладе, на конец 2020 года за детьми-сиротами было закреплено 131 помещение. Контроль за их сохранностью осуществляется в соответствии с законодательством. Плановые проверки проводятся два раза в год. Если в ходе проверки выявляется какое-либо несоответствие установленным требованиям, то законным лицам, представляющим интересы детей, или иным ответственным лицам даются соответствующие рекомендации и предписания по устранению выявленных недостатков, к примеру, провести тот или иной вид ремонта. При проверках лицам, проживающим в домах, всегда даются разъяснения по содержанию жилых помещений. В прошлом году два родителя, лишенные прав, были выселены из квартир из-за того, что содержали их в ненадлежащем порядке.
В 2020 году из федерального бюджета была выделена субвенция на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот жильем в размере около 6,2 миллиона рублей. Из областного бюджета получено было более 26 миллионов рублей. На конец прошлого года в списке на получение жилья числилось 128 детей-сирот. Из них у 118 возникло право на получение жилья. В 2020 году в список было включено 24 человека, а исключено 39 в связи с предоставлением жилых помещений. На конец прошлого года имелось 36 неисполненных судебных решений. В минувшем году удалось приобрести всего 34 жилых помещения. На начало этого года уже 177 человек находятся в списке нуждающихся, из которых право на жилье имеют 117 человек. Очередь незначительно, но все же сокращается. На текущий год выделено более 15 миллионов рублей из областного и федерального бюджетов. Объявлено три электронных аукциона на приобретение жилья. По итогам аукционов две квартиры распределили и по двум квартирам идет подготовка документов. Одна из причин неисполнения судебных решений по предоставлению жилья – в том, что в районе отсутствует специализированный жилой фонд. Квартиры в основном приобретаются на вторичном рынке жилья, а он ограничен и зачастую не соответствует предъявляемым требованиям. Положение усложняется еще и тем, что на территории какого муниципалитета зарегистрирован ребенок, которому по закону полагается жилье, там это жилье и надо предоставить. Средняя стоимость квадратного метра жилья ежегодно определяется областным законом. На территории Вельского муниципального района квадратный метр обходится сейчас чуть больше 47 тысяч рублей. Есть расчет и максимальной стоимости квадратного метра, выше которой приобрести квартиру нельзя. Новое жилье в районе почти не строится, плюс оно растет в цене, поэтому на ближайшие годы положение с предоставлением жилья может существенно притормозиться. Между тем, есть судебные решения, не исполненные еще с 2017 года, а «судебная» очередь почти не сокращается. В ходе обсуждения глава МО «Вельское» обратил внимание на проблему оплаты коммунальных услуг за содержание жилья, закрепленного за детьми-сиротами или детьми, оставшимися без опеки родителей. Определенные проблемы имеются с ремонтом жилья.
Совместными усилиями участники совещания попытались найти пути выхода. На некоторые вопросы по видеосвязи ответил представитель министерства образования области. В рамках двух программ можно строить жилье для детей-сирот. В ближайшие годы на эти цели планируется выделить более 170 миллионов рублей. В строящихся домах можно сделать квартирограммы именно для детей-сирот. Вот только пока ни одно муниципальное образование не вышло с заявками на министерство строительства области. Вельскому району было предложено разработать конкретный план мероприятий на ближайшую перспективу, чтобы ликвидировать часть имеющихся проблем.
Комментарий председателя комитета областного Собрания по законодательству и местному самоуправлению Игоря Чеснокова:
– В практику выездных заседаний комитета вошло информирование, что сделано по тем или иным вопросам, которые имели место на предыдущем заседании в конкретном муниципальном районе. В Вельском районе, в частности, были поставлены вопросы, связанные с противопожарной безопасностью. В принципе, каждый район сам определяет повестку дня заседания. В Вельске мы посмотрели возможности участия муниципалитета в реализации областной программы по плоскостным сооружениям. Финансирование этой программы будет вестись областным бюджетом ближайшие три года. От этой темы уходить еще рано, так как спортивная база в муниципальных образованиях пока слаба.
Что касается посещения детсада «Бельчонок», вопрос прежде всего стоит по методике предоставления субвенции. Мы будем отрабатывать вопрос, касающийся оплаты ассистентов-помощников, о которых и шла речь с руководителем детсада. Посмотрели вопросы, связанные с ремонтом Домов культуры. Директору ДКиС Лесобазы дана рекомендация разработать проектно-сметную документацию и войти в одну из областных программ. Подобный опыт проведения ремонта в регионе имеется. Члены комитета посетили несколько жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами. В целом остались удовлетворенными тем, как содержат их ребята.
Одна из важных обсужденных тем – развитие города Вельска. Привлек внимание новый проект по реконструкции вашей центральной улицы. Вельск участвовал в конкурсе, выиграл его, средства имеются, но есть некоторые неувязки, в частности, проект оказался несколько дороже, чем был первоначально. Областное Собрание оказало помощь району в выделении средств на ремонт дорог, и район уже получил 25 миллионов рублей. Деньги будут направлены именно на дорогу, которая входит в проект. Надеюсь, что совместными усилиями удастся завершить важный и весомый для города проект. В министерство ТЭК и ЖКХ будет также направлено соответствующее обращение, чтобы оставались неизменными сроки реализации проекта. Такое же обращение будет направлено в Минстрой РФ.
Обращение будет направлено и в министерство образования области, в том числе по детям-сиротам. Многое будет зависеть от самих муниципальных образований, к примеру, то, как они будут работать с инициативным бюджетированием. К сожалению, пока не все поселения провели в этом направлении должную работу. Всегда говорю: хотите помощи от области – выполните свою часть работы.
Николай КОНОНОВ