На состоявшейся двадцать шестой сессии Архангельского областного Собрания депутатов парламентарии рассмотрели 34 вопроса, направленные на развитие экономики и усиление социальной стабильности в регионе. В числе ключевых решений – утверждение регионального закона о государственной поддержке креативного бизнеса, введение трехлетнего обязательного наставничества для молодых специалистов, а также двукратное увеличение штрафов за нелегальную уличную торговлю. Кроме того, парламентарии утвердили новые льготы для участников СВО и дали шанс подросткам, не сдавшим ОГЭ, освоить рабочую профессию.

Новые правила для молодых специалистов

Во втором чтении депутаты рассмотрели законопроект, развивающий институт наставничества для молодых медиков и уточняющий правила целевого обучения в профильных вузах и колледжах. Изменения вносятся в областные законы «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан» и «Об образовании в Архангельской области».
Согласно документу в регионе вводится обязательное наставничество сроком до трех лет для молодых специалистов, которые впервые получили медицинское образование, прошли аккредитацию и трудоустроились (в том числе по целевому договору). Законопроект наделяет правительство Архангельской области и профильные ведомства полномочиями создавать условия для трудоустройства таких выпускников и устанавливать для них дополнительные меры соцподдержки.
Существенно меняется и система ответственности за отказ от отработки по целевому договору. Вместо прежнего штрафа вводится компенсация расходов областного бюджета на обучение. Если студент прекращает учебу в первый год, сумма компенсации составит не менее объема годовых затрат. При этом для будущих медиков и фармацевтов (как среднего, так и высшего звена) предусмотрена двойная санкция: выпускник обязан вернуть всю сумму, потраченную на его обучение за весь период, а также выплатить штраф в двукратном размере этой компенсации. Причем ответственность обоюдная: если работодатель не предоставит выпускнику обещанное место, он заплатит ту же сумму.
– Введение обязательного наставничества для молодых врачей – это важный шаг для закрепления кадров в системе здравоохранения. Опытный коллега помогает новому специалисту адаптироваться на месте, а регион получает возможность устанавливать дополнительные меры поддержки для таких пар. Что касается перемен в правилах целевого обучения: двойная санкция для медиков и фармацевтов – это не штраф ради наказания, а мера, подчеркивающая ответственность будущего специалиста перед регионом, который вложил в его подготовку серьезные бюджетные средства, – прокомментировал председатель комитета по социальной политике и здравоохранению Сергей Красильников.

Поддержка творчества и культуры

Принят важный документ – законопроект «О развитии креативных (творческих) индустрий в Архангельской области». Этот шаг обозначает серьезные намерения региона поддерживать и стимулировать развитие культурно-творческого сектора.
По данным министерства культуры и туризма Архангельской области, сегодня в креативном секторе региона задействовано около 4,5 тысячи организаций, в которых работает примерно четыре тысячи человек. Это примерно одна десятая часть всех хозяйствующих субъектов региона.
Креативные индустрии охватывают широкий спектр сфер: искусство, литературу, музыку, дизайн, архитектуру, СМИ, рекламу, информационные технологии, народные художественные промыслы, производство одежды, гастрономию и другие творческие направления. Их развитие определяет новый федеральный закон, принятый 8 августа 2024 года, который задает общие подходы к поддержке креативной экономики по всей стране.
Областной законопроект дополняет федеральные нормы, устанавливая полномочия органов власти региона в сфере креативных индустрий и меры государственной поддержки – финансовой, имущественной, образовательной, информационной и других. Механизмы их реализации будут реализованы через региональные программы. Особое внимание уделяется включению участников в региональный реестр, при этом приоритет получат представители ключевых сфер, утвержденных правительством Архангельской области. Закон также создает правовую базу для формирования в исполнительных органах консультативных и экспертных советов по развитию креативных индустрий.
– Креативные индустрии – это важный драйвер развития экономики, основанный на богатых традициях нашего региона. Речь идет не только о финансовой поддержке бизнеса, а о создании условий для реализации творческих идей, возможности начать свое дело и успешно его развивать, – подчеркнула председатель комитета по культурной политике, образованию, науке, туризму и спорту Ольга Виткова.

Ответственность за незаконную торговлю

В рамках нового законопроекта предлагается ужесточить меры административной ответственности за торговлю в неразрешенных местах. На сегодняшний день размеры штрафов за такое нарушение остаются без изменений много лет и уже неэффективны для достижения профилактических целей.
В соответствии с инициативой штрафы планируют увеличить в 1,6–2 раза. Кроме того, вводится повышенная ответственность за повторные нарушения: за повторное совершение торговых правонарушений штрафы будут значительно увеличены, что поможет более эффективно бороться с несанкционированной торговлей и обеспечит более строгий контроль за соблюдением правил.
В отношении впервые совершенных административных правонарушений за торговлю в неустановленных местах размеры штрафов составят: для граждан – от одной тысячи до двух тысяч рублей; для должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; для юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
При расчете новых сумм учитывались опыт других регионов России и позиция муниципалитетов региона. Разработчики подчеркивают, что штрафы не превышают пределы, установленные федеральным Кодексом об административных правонарушениях.
Нововведения призваны защитить права покупателей на качественные товары, оградить законопослушных предпринимателей от нечестной конкуренции и заставить нелегальных торговцев свернуть стихийные прилавки.

Модернизация почтовых отделений

Парламентарии поддержали инициативу правительства региона о внесении изменений в областные законы «О транспортном налоге» и «О налоге на имущество организаций», которые позволят освободить Почту России от уплаты транспортного налога, поступающего в областной бюджет, в полном объеме в отношении зарегистрированных на нее транспортных средств, а также установить пониженную ставку налога на имущество – 1%.
Важно, что действовать эти преференции будут только при условии, что сэкономленные на уплате налогов средства в полном объеме пойдут на капитальный ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение отделений почтовой связи в Архангельской области.
– Благодаря такому решению будут созданы необходимые правовые условия для реализации в нашем регионе адресной программы модернизации отделений Почты России. Почтовые отделения, расположенные на территории региона, включат в нее уже в следующем году, – пояснил министр связи и информационных технологий области Павел Окладников. – Уверен, что в результате работа почтальонов станет более комфортной, а обслуживание населения – более качественным.

Возможности для выпускников

Важные поправки внесены в региональный закон об образовании, направленные на приведение его в соответствие с федеральным законодательством.
Изменения коснутся трех групп обучающихся по программам основного общего образования: молодых людей, получивших неудовлетворительные результаты или не прошедших государственную итоговую аттестацию; обучающихся, достигших 15 лет, которые по разным причинам покинули школу до получения аттестата.
Теперь все они смогут пройти обучение по профессиональным программам или должностным квалификациям при поддержке государства.
Перечень профессий, на освоение которых смогут рассчитывать эти ученики, будет утверждаться министерством образования Архангельской области. Также ведомство определит учреждения, на базе которых будут организовываться такие программы, и порядок проведения обучения.
Как отметил заместитель руководителя администрации губернатора и правительство области – директор правового департамента Игорь Андреечев, такие изменения необходимы, чтобы дать шанс каждому реализовать свое право на образование и профессиональное развитие. Сейчас неудовлетворительные результаты ОГЭ нередко ведут к тому, что учащиеся теряют год, который могли бы посвятить отработке рабочих профессий.
– На федеральном уровне также готовятся изменения в приказах Министерства просвещения России. Они позволят выпускникам, не сдавшим ОГЭ, пройти обучение по профессиям и позже успешно сдать итоговую аттестацию, – рассказал Игорь Андреечев. – Таким образом, у учащихся появится возможность получить и квалификацию, и аттестат о среднем общем образовании.
Дополнительные полномочия в связи с нововведениями получат территориальные комиссии по делам несовершеннолетних. Теперь они совместно с родителями, опекунами и органами местного самоуправления должны предпринять меры для организации профессионального обучения подростков, не получивших школьного аттестата, достигших 15 лет и оставивших школу.

Ветеранам – приоритет в охоте

Изменения в закон «О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов» внесли на сессии парламентарии. Эти поправки
предусматривают дополнительные меры социальной поддержки для ветеранов боевых действий, а также участников специальной военной операции.
Нововведения предоставляют данным категориям граждан приоритетное право на получение разрешений на добычу определенных охотничьих ресурсов.
– Документом предлагается скорректировать механизм распределения разрешений на охоту на кабана, лося и бурого медведя, – сообщил председатель комитета по лесопромышленному комплексу, сельскому хозяйству, природопользованию и экологии Александр Дятлов. – В частности, предусматривается, что десять процентов от общего количества этих разрешений будет выделяться ветеранам боевых действий, проживающим в Архангельской области.
Инициатива возникла после обращения жителя Вельска, участника кадровой программы «Защитники. Под крылом Архангела», Андрея Врачева. В октябре прошлого года он лично обратился к губернатору области Александру Цыбульскому с просьбой закрепить за участниками и ветеранами специальной военной операции приоритетное право на охоту на кабана, лося и медведя.
– Количество таких разрешений ограничено, а лимиты для каждого округа утверждаются отдельно с учетом общего запаса диких животных, который определяется по данным государственного мониторинга, – пояснила министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Анна Шевелева.
Законопроект был одобрен в первом чтении и будет продолжать рассматриваться в дальнейшей работе.

Работа по профилактике даёт результаты

Правозащитник Елена Молчанова выступила на сессии областного Собрания депутатов с ежегодным докладом о результатах работы за 2025 год.
За отчетный период в адрес уполномоченного по правам ребенка при губернаторе Архангельской области поступило 378 обращений, большинство из них – в ходе личных приемов. Родители и законные представители чаще всего обращаются по семейным вопросам. Елена Молчанова отмечает, что их число уменьшается благодаря совместной работе с органами власти и организациями по профилактике социального сиротства.
Особое значение имеет реализация проекта «Вызов», инициированного Уполномоченным по правам ребенка при Президенте РФ и поддержанного губернатором. Цель – снижение количества детей в стационарных учреждениях. В рамках проекта внедряются меры по устранению причин семейных кризисов, а также работает система консилиумов по оценке необходимости помещения детей в такие учреждения.
Благодаря проведенной профилактической работе в 2025 году доля детей в стационарных организациях снизилась на 28%. Также сократилось применение крайних мер к родителям – лишения и ограничения родительских прав.
В работе с подростками уделяется внимание профилактике правонарушений и созданию подростковых центров, где ребята участвуют в акциях и проектах.
Анна Владимирова