Соответствующий проект областного закона внес на рассмотрение Архангельского областного Собрания губернатор Архангельской области Александр Цыбульский в целях приведения регионального законодательства в соответствие с новыми федеральными нормами.

Документом предлагается внести изменения в областной закон о регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и в Градостроительный кодекс Архангельской области.
Законопроект подготовлен для реализации положений федерального закона от 10 июня 2026 года, который вступает в силу 1 марта 2027 года. Законодательные новации федерального уровня направлены на совершенствование механизмов сохранения объектов культурного наследия (ОКН).

Усиление полномочий областной инспекции по охране объектов культурного наследия

Законопроект наделяет инспекцию широким кругом новых полномочий, направленных на системную работу в целях обеспечения сохранения объектов культурного наследия.
Одно из них связано с направлением собственникам объектов уведомления о необходимости проведения перед началом реставрации научно-исследовательских и изыскательских работ (НИИР), которые введены в качестве предварительного этапа в процедуре проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Их цель – оценка сохранности и историко-культурной ценности объектов культурного наследия.
Необходимость проведения таких работ определяется по итогам обследования состояния объекта культурного наследия органом охраны объектов культурного наследия с составлением акта технического состояния. При этом инспекция обследует и фотофиксирует состояние объектов культурного наследия регионального значения или выявленных объектов культурного наследия один раз в пять лет, а также в случае угрозы сохранности историко-культурной ценности данных объектов.
На основании проектной документации на проведение НИИР и сведений о лицах, осуществивших подготовку указанной проектной документации, органом охраны объектов культурного наследия предоставляется разрешение на выполнение НИИР.
Еще одно изменение – ведение инспекцией открытых реестров выданных заданий и разрешений. Их цель – обеспечение публичного доступа к сведениям такого реестра и предоставление из него выписок.
Областная инспекция по охране объектов культурного наследия наделяется полномочием приостанавливать или прекращать действие разрешений на проведение работ в случае нарушений федерального закона, а также информировать собственников о недопустимости незаконных действий.

Законодательное закрепление создания профильного научно-методического совета и его полномочий

Законопроект закрепляет создание регионального научно-методического совета по сохранению объектов культурного наследия. Положения о нем утверждает областная инспекция по охране объектов культурного наследия.
Совет будет рассматривать проектную документацию на реставрацию объектов. При этом исключено полномочие инспекции по согласованию проектной документации на сохранение памятников. Совет рассматривает проектную документацию в срок не позднее семи рабочих дней со дня поступления соответствующему органу такой проектной документации.
Проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия подлежит рассмотрению региональными научно-методическими советами в порядке, установленном региональным органом охраны объектов культурного наследия, – в отношении объектов культурного наследия федерального значения, в своей основе возведенных до 1800 года, ОКН федерального значения, являющихся памятниками деревянного зодчества, а также ОКН регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, в своей основе также возведенных до указанного года, или объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, являющихся памятниками деревянного зодчества.
Аналогичная проектная документация предусмотрена для рассмотрения муниципальными научно-методическими советами в порядке, установленном муниципальными органами охраны объектов культурного наследия, – в отношении ОКН местного (муниципального) значения, в своей основе возведенных до 1800 года, или ОКН такого же значения, являющихся памятниками деревянного зодчества.

Повышение градостроительной дисциплины вблизи исторических объектов

Изменения вносятся в статью 29 («Отказ в выдаче разрешения на строительство») и статью 30 («Сроки действия разрешений») Градостроительного кодекса Архангельской области.
Законопроектом предусмотрено новое основание для отказа в выдаче разрешения на строительство: если орган охраны памятников отказал в разрешении на проведение работ по сохранению объекта или НИИР (когда они затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия), разрешение на само строительство не может быть выдано.
Также законопроект синхронизирует сроки разрешительной документации: срок действия разрешения на строительство таких объектов теперь будет строго привязан к срокам, указанным в задании на реставрацию или уведомлении о проведении НИИР. Это позволит избежать ситуаций, когда строительная площадка остается открытой годами без активных охранных работ.
Основная часть законопроекта вступит в силу одновременно с федеральным законом – 1 марта 2027 года. Положения о создании регионального научно-методического совета начнут действовать сразу после официального опубликования принятого областного закона.
– Сохранение уникального исторического облика Русского Севера – безусловный приоритет региональных органов власти, – подчеркнул заместитель руководителя администрации – директор правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорь Андреечев. – Предлагаемые изменения обеспечат комплексную реализацию новой федеральной политики в сфере охраны наследия на территории Поморья, создают единый прозрачный алгоритм взаимодействия государства, профессионального сообщества и частных собственников старинных зданий.
Проект областного закона будет рассмотрен на очередной сессии областного Собрания депутатов 23 сентября 2026 года в первом чтении.